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工作目标

从2017年3月起，利用一年左右的时间，在我区完成农村普惠金融建设任务。具体包括：

1.完善区综合征信中心建设。

2.建成的信用村占全区行政村总数的60%以上。

3.乡村金融（保险）服务站、乡村助农取款点实现行政村和较大自然村全覆盖。

4.全面开展农村产权抵押担保贷款、“政银保”合作农业贷款、妇女小额担保财政贴息贷款、金融扶贫贷款的贷款服务。

5.鼓励各镇（街道办)结合实际和农民需求，增加创建项目，扩大创建成果。

工作进度要求

2017年5月底前

每个镇（街道)至少1个村开展普惠金融建设；启动区级综合征信中心建设。

2017年7月底前

开展普惠金融建设的村占行政村总的20%以上；建成区级综合征信中心。

2017年9月底前

开展普惠金融建设的占行政村总数的40%以上。

2017年12月底前

开展普惠金融建设的村占行政村总数的60%以上。

主要措施

（一）增加区内金融机构服务网点和村镇银行、小贷公司、融资担保公司等机构。引导金融机构增加分支机构和营业网点，延伸服务触角，积极开展送服务下乡、进村行动。深化农村金融机构改革，通过市场机制和政策支持，帮助困难农信社实现健康发展。支持发展村镇银行、小贷公司、融资担保公司等机构，积极培养地方金融生力军，增加区内“三农”的金融供给。

（二）制定落实“区域内金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款”的考核办法。引导金融机构优化内部考核机制，增加对“三农”的信贷投放，做到可贷资金与当地贷款同时增加且年度新增当地贷款占年度新增可贷资金的比例大于70%（含），或可贷资金减少而当地贷款增加。

（三）大力开展“信用村农户小额信用贷款业务”。引导农商行、农业银行、邮储银行等涉农金融机构创新金融产品和支付手段，优化贷款流程，不断拓展信用村农户小额信用贷款业务覆盖面，尽力做实授信额，切实解决有授信、无款贷问题。积极引导涉农金融机构按照农户不同的信用等级给予授信并提供差别化的金融服务。

（四）对妇女小额担保财政贴息贷款实行基准利率或优惠利率。各镇设立担保基金，降低担保门槛，简化申贷手续，开通“绿色通道”。

（五）支持设立特色农业发展基金。支持引导各镇（街道)根据自身农业产业发展实际，设立特色农业发展基金，为区域特色农业发展提供贷款担保和贴息，促进特色农业产业链优化提升。

（六）运用农业产业发展专项资金引导金融资金加大投入。统筹安排，合理规划，充分发挥各级财政农业产业专项资金作用，通过对农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体进行贷款担保、贴息、保费补贴等形式，引导金融资金加大对农业、农村的投入。

（七）支持区域股权交易中心拓展涉农业务。鼓励区内各股权交易中心拓展业务范围，开发适应“三农”的产品和服务。

（八）支持农业企业上市。加强对农业龙头企业的上市培育与辅导，支持符合条件的农业企业在主板、创业板发行上市，引导暂不具备上市条件的高成长性、创新型农业企业通过全国中小企业股份转让系统进行股权公开挂牌与转让。

（九）大力发展政策性涉农保险。全面推进水稻、森林、能繁母猪、渔业等政策性保险。开展马铃薯、玉米、甘蔗、花生、奶牛等保险项目，扩大蔬菜种植和生猪保险试点，推进政策性家禽、水产养殖、水果种植保险，探索开展农产品价格保险、天气指数保险等。鼓励开展自然灾害公众责任险、农村小额人身保险等普惠保险业务。

（十）积极推行对新型农业经营主体的第三方信用评价。进一步拓宽农村信用评价范围，积极引导商业信用评级机构对农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体开展市场化信用评价。鼓励各镇政府出台财政补贴办法，支持对新型农业经营主体的第三方信用评价工作。

（十一）推动农村金融生态环境建设，切实维护农村金融稳定。完善农村金融组织体系，增强农村金融服务能力。推动金融生态区建设，综合评估考核区域金融生态环境。完善金融风险防范化解和处置机制，建立完善农业贷款风险分担机制，切实维护金融债权。加强对农民的金融风险教育，增强识别和防范风险能力。加强金融市场监管体系建设，严厉打击非法金融活动。加强风险监测与防范，切实维护农村金融稳定。